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根据《2010议定书》，一个争端发生时，争端的被投诉方如果在规定的时限内没有做出回应，那么另一方首先应该将其提交给ACC，由其直接指定通过斡旋、调解、调停、及仲裁等方式来解决。如果ACC仍然不能对争端做出结果，那么根据东盟宪章的规定，争端一方可以将其作为未决案件提交给东盟峰会。当一个未决的争端提交给东盟峰会时，《2010议定书》又仅规定ACC应当提供建议、提议等合适的帮助，使争端通过某种机制得以解决。ACC本质上还是在东盟“协调一致原则”的指导下工作的机关，它的职能属性更多的是偏向于外交性质而不是法律性质。从法治化“执行力”这一特征看，东盟峰会作为一个未决案件的裁判机关，就会使得东盟在未决案件处理上还将处于一个较低程度的法治化水平。东盟没有一个作为共同体组织如欧盟那样的法院，甚至跟差不多同一时期成立的加勒比共同体相比，也没有地区组织的法院。东盟目前缺乏一个权威性的裁判机构是导致其法治化程度低的重要原因。
